拟办意见是办公室文秘人员在处理公文时，根据文件的内容和需要解决的问题，提出的初步处理建议。它是供领导批办文件的重要参考依据，有助于节省领导工作时间，提高工作效率。以下是撰写拟办意见的一些基本原则和技巧：
明确对象和范围
确定文件的主送和抄送机关，以及需要阅知和批办的领导和部门。
根据文件内容，初步判断是请示性还是报告性文件，明确是否需要办理及如何办理。
认真阅读和理解文件
仔细阅读文件，理解文件提出的具体问题、要求和背景。
划出文件中的关键句子，明确文件的核心内容和要求。
提出具体建议
根据文件内容，提出具体的承办部门或人员。
明确承办过程中可能涉及的事项，如需要其他部门配合、提供资料或协助等。
对于需要联合办理的公文，应明确指定牵头单位，并说明原因。
对于难以提出具体意见的公文，可以先与相关部门沟通，听取意见后再提出拟办方案。
简明扼要
拟办意见应文字准确、观点鲜明，避免使用模糊不清的词语。
尽量简洁明了地表达，使领导能够迅速理解并作出决策。
遵循格式和原则
根据文件性质和需要，选择合适的拟办意见格式，如“请领导阅示，××部门阅办”或“请领导批示，拟以××部门主办，会同××部门阅办”。
保持拟办意见的一致性和规范性，符合公文处理的要求。
分析和评价
对文件内容进行分析和评价，提出合理的原因和依据。
如果需要，可以在拟办意见下方附加具体的说明或建议，供领导参考。
审核和修改
撰写完成后，应仔细检查拟办意见，确保无遗漏和错误。
可以先请同事或领导审核，根据反馈进行修改和完善。
对上级机关来文的拟办
“拟请XX部门会同XX部门阅办，请XX同志阅示。”
“请领导批示，拟以XX部门主办，会同XX部门阅办。”
对下级机关或平行机关来文的拟办
“请领导批示，××部门承办。”
“拟请××处负责办理，并限于×月×日前完成。”
对需要联合办理的公文的拟办
“拟请××局牵头，××局会同办理。”
“请××局负责协调，确保各部门按时完成各自任务。”
对难以提出具体意见的公文的拟办
“请领导批示，以便进一步研究和处理。”
“拟请相关部门提供意见，以便综合评估后提出具体方案。”
通过以上步骤和技巧，可以撰写出准确、明确、高效的拟办意见，为领导决策提供有力支持。