帮人办事不退钱通常不被视为诈骗行为。诈骗的定义是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取他人财物。如果受托人在接受委托时明确表示尽力办理但不保证成功，并且最终未能成功办理，那么这通常属于民事纠纷，而不是诈骗。
然而，如果存在以下情况，则可能构成诈骗：
1. 受托人有非法占有的目的；
2. 通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取财物；
3. 骗取的财物数额较大。
如果涉及金额较大，或者存在其他严重情节，当事人可以选择向公安机关报案，由公安机关进行立案侦查。
如果双方无法协商解决纠纷，还可以通过法律途径，如向法院提起诉讼，来解决争议。
请根据具体情况判断是否构成诈骗，并在必要时寻求法律帮助