公房，也称为公有住房或国有住宅，是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，其产权（包括占有权、使用权、收益权、处分权）归国家所有。公房的使用者通常只有使用权，没有所有权，这意味着他们不能自由买卖或转让房屋，但在法律允许的范围内，享有占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。
公房分为可售公有住房和不可售公有住房，这两类均为使用权房。公房的使用者在动迁时通常有权获得一定的动迁补偿利益。公房的概念在中国特殊的社会经济体制下有其独特性，随着住房改革的推进，部分公房已经随着出售而转变为私房。
公房的使用权可以在一定条件下转让或交换，所获收益在扣除应缴税费后归使用权人所有。公房与商品房的主要区别在于产权归属，商品房的产权清晰，可以自由交易，而公房没有产权人，只有承租权，没有转让权。
公房政策及其相关的继承、离婚分割等问题在实践中存在一定的争议，通常需要依据当地的政策和法规进行处理