烟草之所以没有被完全禁止，主要是因为以下几个方面的原因：
税收贡献：
烟草行业为国家带来了巨大的税收收入。烟草制品的销售和消费是税收的重要来源之一，对于国家的财政收入有着显著的贡献。例如，2019年我国烟草行业实现工商税利总额12056亿元，上缴财政总额11770亿元。
经济影响：
烟草产业是许多地区的重要经济支柱，特别是在贵州、云南等省份，烟草种植和销售对当地经济有着举足轻重的作用。烟草行业的就业人数众多，直接和间接地带动了相关行业的发展，为社会提供了大量的就业机会。
社会和文化因素：
吸烟在中国有着悠久的历史和文化传统，被视为一种社交习惯和生活方式。烟草也被视为男性社会身份的象征之一，因此，禁止吸烟可能会受到部分社会群体的反对。
个人需求：
尽管吸烟有害健康，但许多人仍然需要或喜欢吸烟。烟草成瘾性较强，突然禁止吸烟可能会导致部分人寻求其他刺激方式，如尝试毒品。
监管难度：
尽管已经实施了一些控烟措施，如禁止在公共场所吸烟和加强烟草广告监管，但由于监管和执行难度大，这些措施并没有完全达到预期的效果。
国际影响：
中国是全球最大的烟草生产和消费国之一，吸烟人数占全球吸烟人口的大约1/4。全面禁止烟草的生产和销售可能会面临国际社会的压力和负面影响。
综上所述，烟草没有被完全禁止的原因是多方面的，涉及经济、社会、文化和健康等多个层面。政府在权衡吸烟对公共健康的影响和个人自由的权利后，采取了逐步控烟的措施，而不是完全禁止。