美联储（Federal Reserve System, FRS）不是私人机构。尽管美联储在所有权结构上具有一定的私人性质，由12家区域性联邦储备银行组成，这些银行由区域内成百上千家银行控股，但美联储实际上是一个独立的中央银行，其核心职能是执行货币政策、监管银行系统以及维护金融稳定。美联储需要接受美国国会的监督，并且其决策在一定程度上要考虑到国家的经济政策框架。
美联储虽然拥有发行货币的权力，但它并不像传统意义上的私人银行那样以营利为目的。美联储的决策独立于政府，旨在维护最大的公共利益，而非私人利益。美联储的独立性确保了其能够制定和执行不受政治压力影响的货币政策。
总结一下，美联储的性质可以归纳为以下几点：
独立性：
美联储在制定和执行货币政策方面具有较高的独立性。
公共职能：
美联储负责美国的货币供应和金融市场监管，具有公共职能。
所有权结构：
美联储由12家区域性银行组成，这些银行由私人银行控股，但美联储作为一个整体，其决策和行为受到国会的监督和指导。
非营利性质：
美联储不以营利为目的，其目标是维护经济稳定和金融市场健康。
希望这能帮助你更好地理解美联储的性质