PPP是Public-Private Partnership的缩写，指的是政府（Public）与私人（Private）之间为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务，基于提供产品和服务的出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴关系。这种模式旨在通过私营部门的参与，帮助政府节省财政开支，同时使私营企业能够进入公共领域提供服务，最终达到比单独行动更为有利的结果。
PPP模式在公共基础设施领域广泛应用，包括交通、能源、水务等多个方面，它有助于提高公共服务的效率和质量，同时降低政府的财政负担。