市场准入负面清单制度是指 国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。通过这种制度，可以明确哪些业务领域是市场主体禁止进入的，哪些业务领域需要办理审批许可，以及哪些业务领域市场主体可以自由进出。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
简单来说，市场准入负面清单规定了：
禁止进入的领域：
市场主体不得进入这些领域进行投资经营。
需要审批许可的领域：
市场主体若要进入这些领域，必须依法办理相应的审批手续。
自由进出的领域：
除了上述禁止和需要审批许可的领域外，其他领域市场主体可以自由进入和经营。
这种制度有助于明确政府和市场的边界，提高市场效率，减少行政干预，激发市场活力。