政委和司令员在中国人民解放军的组织结构中是平级关系，他们共同构成了双首长制。司令员主要负责军事作战和训练，而政委则主要负责部队的政治工作和党的绝对领导。在决策层面，政委作为党委书记，在一些重大问题上拥有最终决定权，特别是在“党指挥枪”的原则下。但在军事指挥方面，司令员拥有实际的决定权。
总结如下：
政委和司令员职务上是平级，共同领导和指挥部队。
政委作为党委书记，在一些重大问题上拥有最终决定权。
司令员主要负责军事作战和训练，拥有军事指挥上的决定权。
军队实行的是党委集体领导下的首长分工负责制。
希望这解答了您的问题，