管委会的人员不一定是公务员。管委会是地方政府设立的派出机构，其成员可能包括公务员、事业编制人员、合同制企业人员等，具体取决于管委会的职能和人员配置。以下是管委会人员编制的一些可能情况：
公务员编制：
管委会的领导或部分成员可能是行政编制的公务员，他们通常需要参加公务员考试，享受行政级别的待遇。
事业编制：
管委会的其他工作人员可能是事业编制，不属于公务员，但可能参照公务员管理。
合同制企业人员：
在某些情况下，管委会可能还雇佣合同制的企业人员来执行某些职能。
参公管理：
管委会是否参公管理取决于地区政策，不是所有管委会都有行政执法职能，因此参公的情况并不普遍。
需要注意的是，管委会的组织结构和人员配置可能因地区和时间的不同而有所变化。如果您需要更详细的信息，建议咨询当地的人力资源和社会保障部门