在行政管理体系中，局长和书记的级别和权力可能因具体情况而异，但根据中国的行政制度，书记的级别通常高于局长。以下是几点关于局长和书记级别的一般信息：
职位层级
市委书记通常属于党政职位，其权力在法律上大于局长，且对辖区内的各个方面负有总负责、总领导责任。
局长作为行政单位的领导，其权力和地位可能因行政单位的不同而有所不同。
权力结构
书记主要负责党的建设和干部管理，在人事任免、重大决策等方面拥有重要话语权。
局长负责日常行政管理和业务工作，但在重大决策上需要与党组织保持一致。
资源分配
书记能够抓取和分配的资源范围更广，包括土地、项目和财政拨款等关键资源。
局长在资源调配上的自主权相对较小，通常需要根据县的财政状况来争取资源。
工作环境
书记作为“战地指挥官”，需要全面主持乡镇或区级的工作，具有广泛的决策权。
局长作为“幕僚长”，主要负责自己领域的行政管理工作。
特殊情况
在某些情况下，如城管局，局长可能由党委书记兼任，这时不存在局长和书记谁权力大的问题。
在直辖市，县委书记的级别可能是正厅级，而公安局局长如果是正厅级城市的一部分，其级别也可能相当。
总结来说，虽然局长和书记在职责和权力上有所不同，但在中国行政体系中，书记通常拥有更高的级别和更大的影响力。需要注意的是，这些信息可能因地区和时间的不同而有所变化