白皮书是一种官方文件或报告书，通常由政府、议会或其他官方机构发布，用于阐述政策、法律、计划或议题。它以白色封面装帧，代表官方立场，内容要求事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，并且没有文学色彩。
白皮书的特点包括：
官方性：
代表政府或议会的立场和观点。
事实性：
提供清晰、准确的信息和数据。
目的性：
旨在向公众或特定利益相关者提供有价值的信息、建议或指导。
规范性：
格式和语言通常遵循一定的规范。
权威性：
作为正式文书，具有法律或政策上的权威性。
多样性：
不同国家和地区可能使用不同颜色的封面，如蓝皮书、绿皮书、红皮书等，每种颜色可能对应不同类型或领域的官方文件。
白皮书在国际上被广泛认可，是传递重要信息和指导政策决策的重要工具