三边工程，即边勘测、边设计、边施工的工程模式，通常被认为是不合法的，因为它违背了工程建设的基本程序。以下是“三边工程”不合法的原因：
违反法律规定
根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，申请办理建设工程规划许可证时，需要提交使用土地的相关证明文件、建设工程设计方案等材料。三边工程由于缺乏前期规划和设计，无法满足这些要求。
安全隐患
三边工程在施工过程中存在较大的不可预见性和随意性，这可能导致工程质量和安全隐患突出。
工期延误
由于三边工程的不确定性，工期往往不能按计划保证，影响整个项目的进度。
经济成本
工程竣工后的运行管理成本较高，给国家造成不必要的经济浪费。
管理混乱
在某些情况下，如地方海监机构的人、财、物由地方政府掌握，可能导致对政府主导的用海项目监管不力，使得三边工程得以存在。
因此，三边工程不仅不合法，而且对社会和经济发展具有潜在的负面影响。国家一般不主张三边工程，并会采取措施加以禁止和纠正