白皮书（White Paper）通常是指一国政府或议会正式发表的官方文件或报告书的别称，其封面通常为白色。作为官方文件，白皮书代表政府立场，内容讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，并且没有文学色彩。它已经成为国际上公认的正式官方文书。
白皮书的使用范围很广，可以包含政治、经济、外交等重大问题的公开发表文件。不同国家可能根据各自的传统和习惯，使用不同颜色的封面，例如蓝皮书、绿皮书、红皮书、黄皮书等，每种颜色通常对应不同类型的报告或文件。
例如，美国政府的《美国不中国的关系的声明》就是一份白皮书，而日本防卫年度报告用白色封面则被称为防卫白皮书。