车管所黄牛的行为，一般不构成犯罪，但会受到治安处罚。具体处罚如下：
一般情况：
处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
严重情况：
如果车管所黄牛的行为严重，可能构成非法经营罪。非法经营罪是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪的处罚包括有期徒刑、拘役、罚金等。
建议
对于车管所黄牛等违法行为，建议加大打击力度，加强监管，维护正常的市场秩序。公众也应提高警惕，避免与黄牛等违法人员接触，以防上当受骗。