洛阳不是小城市。根据提供的信息，洛阳是河南省的一个重要的中心城市，具有较大的城市规模和人口基数。洛阳是河南省的第二大城市，并且是中原城市群副中心城市，其总面积约为15230平方千米，市区面积大约为2274平方千米。洛阳的常住人口在2019年达到了约692.22万人，GDP也高达5034.9亿元。此外，洛阳还是中部地区唯一一个拥有地铁的普通地级市，这进一步证明了其作为大城市的地位。
洛阳不仅历史悠久，文化底蕴深厚，而且是河南省重要的制造业基地，具有现代化的都市特征。因此，从人口规模、经济总量、城市建设和交通设施等多个方面来看，洛阳都不能被视为小城市