“发行人”一词具有多种含义，具体解释如下：
金融领域：
在金融领域，发行人是指为筹措资金而发行债券、股票等证券的发行主体。这包括政府、公司（包括股份有限公司和有限责任公司）、金融机构、企业组织等。
出版领域：
在出版业中，发行人指负责对出版物进行出版、发行的出版单位主持人，需要向政府主管机关申请登记。此外，在电视剧制作中，发行人指发行方，即制作方和播出平台共同出资拍摄的单位，一般由制片人或出品人担任。
法律定义：
从法律角度定义，发行人是法定的对出版物的出版、发行负责的出版单位主持人，又称发行者。由于国家政权对出版活动进行管理的需要，近代一些国家开始制订专门法规，对出版活动有关当事人的义务、责任等作出规定。
综上所述，发行人可以是金融领域的发行债券、股票等证券的主体，也可以是出版领域的出版、发行单位主持人，具体含义需要根据上下文来判断。