国企通常被认为是体制内的一部分。体制内一般指的是在国家机关、事业单位、国有企业等组织制度中起主导作用的人员，他们代表国家权力或依靠国有资产获得收益，通常具有稳定性、福利优厚性和社会主导性。国企作为公有制经济的代表，虽然其人员编制不再属于公务员或事业编范畴，但仍依靠国有资产运营，并在一定程度上具有体制内的特征，如参照行政机关设置岗位级别，且达到一定级别的员工在报备国资和组织部门后，可以交流到行政事业单位担任领导职务。
然而，值得注意的是，国企内部的管理体制可能会有所不同，一些国企可能按照干部管理权限进行管理，而其他部分可能按照普通职工聘任，因此不是所有国企员工都属于体制内。此外，随着国企改革的深入，一些国企职工可能被推向体制外，特别是在公共事业领域和资源垄断领域的国有企业中，领导层可能保留行政级别属于体制内，而普通员工则可能属于体制外。
综上所述，国企是否属于体制内不能一概而论，它既有体制内的特征，也具有市场化的属性