不是所有退伍军人都是党员。退伍军人是指那些曾经服过兵役的人员，而党员是指加入了中国共产党的成员。虽然退伍军人中可能有一些是党员，但也有不少退伍军人并未加入党组织。成为党员需要经过一定的程序，包括申请、组织考察、发展程序等，并不是所有退伍军人都会经过这些程序成为党员。
此外，根据相关规定，自主就业的退役士兵在转接组织关系时，需要携带部队所在党组织开具的转接党组织关系介绍信，并到县区委组织部门办理相关手续。这一过程并不直接涉及对退伍军人是否已经是党员的确认，而是确保其组织关系能够顺利转接。
因此，退伍军人可以是党员，也可以不是党员，这取决于个人是否选择了加入党组织并完成了相应的程序。