省内流量和国内流量的使用优先级通常是由运营商在流量套餐中设定的。以下是几个可能的原因：
套餐设置：
运营商可能将国内流量设置为优先使用，这样做的目的是为了确保用户在全国范围内都能有足够的流量使用，特别是在用户跨省移动时。
流量消耗：
如果用户在省内使用数据网络，但套餐内的国内流量先被消耗完，那么系统会继续使用国内流量，直到国内流量用完，才会切换到省内流量。
流量包差异：
有些流量套餐可能包含国内流量和国内数据流量，但国内流量的优先级可能更高，导致省内流量在套餐内流量用完后才开始使用。
运营商策略：
运营商可能根据不同的市场和用户需求，设置不同的流量套餐和优先级，以适应不同地区的经济条件和用户需求。
如果您对流量套餐的优先级设置有疑问，建议直接咨询您的服务运营商，以获取最准确的信息。