申论是一种 针对给定材料或特定话题进行议论和论证的文体。它随着公务员录用考试制度的出现而推行，是一种新兴的测试方式，主要用于选拔人才。申论的命题非常准确和科学，它吸收了策论、基础写作和公文写作的优点，以考查学生的实际能力为目标。
申论的字面意思是“申述”和“论说”，其中“申”可以理解为申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证。在申论考试中，考生需要根据给定的材料或话题，进行引申、展开议论，并论证自己的观点，提出合理的方略和解决方案。
申论考试通常包括对材料的归纳整理、提炼概括、说明和申述，以及在此基础上发表见解和进行论证。它要求考生准确把握客观事实，进行必要的说明和申述，然后提出中肯的见解和方略，进行逻辑严密的论证。
申论不仅用于公务员录用考试，还可以用于其他需要评估学生实际工作能力的场合。它是一种科学的测评方式，能够全面测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力以及文字表达能力。
总的来说，申论是一种严谨的议论和论证文体，广泛应用于各种需要评估实际工作能力的场合，特别是在公务员录用考试中占有重要地位。