《指南》通常由 相关机构或组织制定。具体制定者可能因不同的指南类型和目的而异。以下是一些具体例子：
1. 《中国高血压临床实践指南》：由中华医学会心血管病学分会、海峡两岸医药卫生交流协会高血压专业委员会、中国康复医学会心血管疾病预防与康复专业委员会联合发起制订。
2. 其他医学或健康相关的指南：通常由专业医学或健康组织制定，例如世界卫生组织（WHO）、美国心脏协会（AHA）等。
3. 教育类指南：可能由教育部门或相关学术机构制定，如教育部等。
4. 国家层面的指南：有时也会由国家政府或相关国家机构制定和发布，如国务院等。
因此，要确定某个具体《指南》的制定者，需要查看该指南的发布机构或组织。