保税和免税是两个不同的概念：
保税指的是在特定的海关监管区域（如保税区、自由贸易区等）内，进口货物可以暂时不缴纳进口关税、增值税和消费税，但这些货物最终的处理方式决定了是否需要后续缴税。如果保税货物最终出口到国外，可能无需支付这些税费；但如果进入国内市场进行销售，则需补缴相应的税费。
免税则是指根据国家政策，某些商品或特定主体在进口商品时完全免除应缴纳的税款。例如，外交机构进口自用物品，从一开始就不需要缴纳税款。
简而言之，保税是暂缓征税，而免税是免于缴税。保税货物在一定时期内是“暂缓纳税”，并非“完全不纳税”