武汉不发展蔡甸区可能有以下几个原因：
产业结构差异：
武汉经济开发区（简称经开）以汽车制造为主，多为国有企业，这些企业倾向于内部生产，控制整个产业链，而较少与外部合作。相比之下，民营企业如小米则更注重控制设计和组装，将其他零部件外包给供应商，这种模式使得企业能更好地控制生产和品质。
地理位置：
蔡甸区虽然紧邻经开，但缺乏水运优势，而经开地区有港口，这可能限制了蔡甸区在物流和产业发展上的潜力。
行政区划调整：
蔡甸区在历史上经历了行政区划的调整，部分区域被划给了其他区域，如东西湖区和沌口、军山街道等，这可能影响了蔡甸区的发展。
经济政策：
蔡甸区可能没有像其他区域那样得到足够的政策支持和投资，导致其工业发展相对滞后。
合并问题：
有观点认为，经开区宁愿与汉南区合并，也不愿与蔡甸区合并，这可能反映出对蔡甸区发展潜力的不认可，或者是对蔡甸区与经开区之间合作关系的重新评估。
以上分析基于历史数据和现有的信息，实际情况可能更为复杂，涉及多方面的因素。