水务局的工作人员不全是公务员。水务局是政府的水行政主管部门，其编制通常分为三种：
1. 行政编制，即公务员，这类人员通过公务员考试录用，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利。
2. 参照公务员法管理的事业单位人员，这类人员虽然从事公务活动，但并未纳入国家的行政编制序列。
3. 事业编制人员，这类人员通过招聘或聘用方式进入，不属于公务员。
因此，水务局内既有公务员，也有事业单位人员和事业编制人员
水务局的工作人员不全是公务员。水务局是政府的水行政主管部门，其编制通常分为三种：
1. 行政编制，即公务员，这类人员通过公务员考试录用，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利。
2. 参照公务员法管理的事业单位人员，这类人员虽然从事公务活动，但并未纳入国家的行政编制序列。
3. 事业编制人员，这类人员通过招聘或聘用方式进入，不属于公务员。
因此，水务局内既有公务员，也有事业单位人员和事业编制人员