城管在执行职责时可能会表现出一些嚣张的行为，这背后的原因是多方面的，主要包括以下几点：
素质参差不齐
城管队伍中部分成员可能素质较低，这可能导致他们在执法过程中采取不当手段。
执法环境复杂
中国城市发展迅速，但硬件设施和管理可能跟不上发展步伐，导致正规市场难以满足需求，小商贩选择违规摆摊。
缺乏有效监督
城管拥有政府赋予的执法权，但缺乏有效的监督和制约，这可能导致一些城管行为过于蛮横。
社会矛盾
城管与小商贩之间的矛盾，以及农民进城摆摊所面临的城乡二元壁垒，都是导致城管执法困难的原因。
公众认知
部分公众对城管的执法行为存在误解，认为他们嚣张跋扈，而忽视了城管在执行职责时面临的困难和压力。
缺乏正确引导
城管的执法行为需要正确的引导和规范，否则可能会导致与民众之间的关系进一步恶化。
为了改善这一状况，需要从提高城管队伍的整体素质、完善城市规划和市场管理、加强执法监督、缓解社会矛盾等多方面入手。同时，公众也应更加理解和尊重城管的工作，共同维护城市的秩序和卫生