车库改商铺通常是不合法的，原因如下：
法律规定：
根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。
安全隐患：
车库的设计初衷是用于停车，其结构和消防设施可能不符合商业场所的要求，改变用途可能增加火灾等安全风险。
业主协议：
购房合同中通常会明确规定业主不能私自改变车库的用途。
影响他人：
改变用途可能会给其他业主带来噪音、垃圾和占道等问题。
行政处罚：
私自改变车库用途可能会受到行政处罚，如罚款或要求恢复原状。
营业执照问题：
即使车库是私人业主所有，并且办理了工商营业执照，如果改变用途未经审批，依然属于违法经营。
如果需要将车库改为商铺，应遵守以下步骤和条件：
获取有利害关系的业主同意。
遵守当地城乡规划及建筑法规，获取必要的审批和许可。
办理相应的工商营业执照。
确保改造后的结构安全，符合商业场所的标准。