两票三制是中国电力行业中用于确保安全生产的一套基本制度，具体包括：
两票：指的是工作票和操作票。工作票详细规定了工作的范围、程序、安全措施以及监护人等内容；操作票则明确了操作的具体内容、步骤、方法，以及防止误操作的强制性措施。
三制：指的是交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。交接班制规定了交接班的内容、标准以及运行设备的维护消缺和备用设备应达到的健康状态；巡回检查制规定了巡回检查的标准和频率；设备定期试验轮换制则强调了对运行及备用设备进行定期试验和轮换，确保其处于良好状态。
这套制度旨在通过明确的工作许可、操作标准化、设备维护等措施，提高电力企业的安全生产水平，预防事故的发生。