环保局 不是垂直管理部门。根据十八届五中全会的决策部署，实行的是省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这一制度的核心是省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，并承担其人员和工作经费。市（地）级环保局则实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，而县级环保局不再单设，而是作为市（地）级环保局的派出机构。
垂直管理的核心特征包括：
省级环保部门的直接管理：
省级环保部门负责直接管理市（地）县的监测监察机构，并承担其人员和工作经费。
市（地）级环保局的双重管理体制：
市（地）级环保局在省级环保厅（局）的指导下开展工作，同时接受地方政府的领导。
县级环保局的派出机构：
县级环保局不再单独设立，而是作为市（地）级环保局的派出机构，由市级环保局直接管理。
虽然垂直管理在环保领域得到推行，旨在加强环保机构的独立性和权威性，但地方的环境监管权并未完全上收，依然采用属地管理制度。这种制度有助于平衡中央和地方在环保管理中的职责和权力。