在中国人民解放军的组织结构中，"司令员"和"将军"是两个不同的概念，它们的级别不能简单比较。以下是它们各自的特点：
司令员：是对正师级和正师级以上单位的军事主官的统称。司令员可以是将军，也可以是大校，其职务级别和所管辖的辖区大小有关。
将军：是指被授予少将、中将、上将等军衔的军官。将军的级别和职务有关，通常对应于一定的军事指挥职务。
在职务级别上，司令员可以是正师职、正军职，甚至更高，而将军的级别则根据其军衔来确定，如上将、中将、少将等。在某些情况下，司令员的职务级别可能比某些将军的职务级别要高，反之亦然。
因此，不能直接说司令员比将军大或小，因为它们代表的是不同的职务和军衔体系。在中国人民解放军中，职务级别和军衔等级是两个相互关联但独立的概念