公安不是纯粹的司法机构，它既有行政职能也有司法职能。公安机关是人民政府的职能部门，负责社会治安管理和执行国家行政职能，因此在某些方面属于行政机关。同时，公安机关在刑事案件的侦查过程中行使侦查权，这时它属于司法机关的一部分。
公安机关的职责主要包括：
1. 预防、制止和侦查违法犯罪活动；
2. 防范、打击恐怖活动；
3. 维护社会治安秩序；
4. 在刑事案件中行使侦查权。
司法机关通常指的是人民法院和人民检察院，它们主要负责审判和检察工作，是行使司法权的国家机关。
总结来说，公安机关在行使行政职能时属于行政机关，在行使司法职能，如侦查刑事案件时，属于司法机关