高速公路在拥堵情况下是否免费放行，以及免费放行的具体条件，因地区而异，并且可能受到地方性法规和临时政策的影响。以下是一些地区高速公路拥堵免费放行的规定：
1. 江苏省：
当收费站未开放足够收费道口导致10辆以上车辆等待，或已开足道口但排队车辆超过200米时，实行免费放行。
2. 广东省：
在开足收费道口后，排队缴费的车辆超过200米时，实行免费放行。
3. 上海市：
当收费道口交费车辆排队长度超过1000米时，采取部分或者全部道口免费放行的措施。
4. 山东省：
在遭遇严重交通堵塞，收费站拥堵超过300米时，实行免费放行。
请注意，这些规定可能随时间和地方政策的变化而变化，具体情况建议以当地最新发布的交通规定为准。此外，免费放行通常是在确保收费道口畅通的基础上，为了缓解拥堵而采取的措施，并非所有拥堵情况都会触发免费政策。