国家决定货币发行量的因素主要包括：
商品生产总值：
货币供应量需要与国家的商品总值相匹配，以保证货币的购买力与商品价值相符，避免通货紧缩或通货膨胀。
生产力水平：
生产力水平决定了商品价格总额，进而影响货币发行量。生产力水平提高，商品价格总额增加，可能需要增加货币发行量；反之，生产力水平降低，商品价格总额减少，可能需要减少货币发行量。
国际收支状况：
国际收支反映了一个国家与其他国家之间的经济往来，影响国家的货币供应量。
货币流通速度：
货币在一定时期内的转手次数，即流通速度，也是决定货币发行量的因素之一。
价格水平：
价格水平的高低也会影响货币发行量，以保持物价稳定。
经济发展状况：
国家的经济发展状况，包括经济增长率、就业情况等，都会影响货币发行量的决策。
政府财政状况：
政府的财政状况，包括税收收入、债务水平等，也会影响货币发行量的决策。
铸币技术：
在某些情况下，政府可能会通过调整铸币的重量和大小来控制货币供应量。
货币政策：
中央银行通过制定和执行货币政策来管理货币的发行。
集中统一发行：
人民币的发行权属于国家，由中央银行依法统一掌握和发行。
这些因素共同作用，确保货币供应与国家经济状况相匹配，维护经济稳定