在比较政委和局长的级别时，可以得出以下结论：
级别对比
局长通常是副局级或更高级别的职务，如副县长兼任的局长是副处级干部。
政委的级别则相对较低，一般是正处级或副处级，具体级别取决于所在公安机关的层级。
职务分工
局长作为公安局的行政首长和法人代表，负责日常事务的决策和推动，具有实际的指挥权。
政委则主要负责监督和指导队伍的思想政治工作，确保队伍的纯洁性和士气。
实际权力
尽管政委在职务上是二把手，但由于局长通常兼任党委书记，实际上政委的权力可能受到限制。
在紧急情况下，局长的决策具有最终决定权，这使得局长在实际操作中显得更为重要。
综合以上信息，可以明确地得出结论：在级别和实际权力上，局长通常比政委大。局长不仅是公安局的行政首长，而且在实际操作中拥有更广泛的决策权和指挥权。因此，在比较政委和局长时，局长更大。