项目法人 通常是建设单位。
建设单位与项目法人的关系
建设单位是负责项目的整体规划、决策和管理的组织，在项目实施阶段，建设单位需要负责施工、监理、质量控制等工作，并承担具体施工和实施过程中的责任。
项目法人是按照国家工程项目“四制”的管理规定，对工程项目建设承担法定责任的法人，包括企业法人、机关法人、事业（单位）法人和社（会）团（体）法人。
项目法人的身份
项目法人的身份一般由建设单位拥有，而不是施工单位。
在某些情况下，项目法人可以是经过一定合法程序产生的独立法人实体，例如通过行政指定、委托或招标竞争，并履行法定手续后确立的“项目法人”。
实际应用中的项目法人
在实际项目中，建设单位往往同时承担着项目法人的角色，负责项目的整体管理和决策。
在一些特定情况下，如高速公路建设项目，政府会选定投资人，投资人根据《公司法》和相关部门的标准成立“项目法人”，负责项目的建设和运营管理。
综上所述，项目法人通常是建设单位，但在一些特定情况下，也可以是经过合法程序产生的独立法人实体。