京东不能货到付款的情况可能由以下几个原因造成：
商家政策：
并非所有入驻京东的商家都支持货到付款。例如，采用SOP模式的商家就不支持货到付款。
商品类型：
部分商品，特别是第三方卖家发货的商品，可能不支持货到付款。
地区限制：
并非所有地区都支持货到付款。只有在京东快递能够配送的区域，商品才可能支持货到付款。
平台策略调整：
京东作为电商平台，可能会根据战略调整，比如提高支付效率、降低运营成本，而调整是否支持货到付款的服务。
账号问题：
如果用户之前有拒收或其他违规操作记录，可能会导致账号受限，进而无法使用货到付款服务。
技术问题：
偶尔也可能是因为系统或账号的BUG导致货到付款功能无法正常使用。
如果您在京东购物时发现无法选择货到付款，建议检查以上可能的原因，或者联系京东客服获取更准确的信息。