牙膏 不是化妆品。根据《化妆品监督管理条例》的规定，化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于人体表面（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以清洁、保护、美化、修饰以及保持其处于良好状态为目的的产品。而牙膏的主要作用是清洁牙齿及其周边，以保持口腔净化清爽，并不适用于化妆品的定义。此外，牙膏的成分和用途也与化妆品有所不同，它包含摩擦剂、洗涤发泡剂、黏合剂、保湿剂、甜味剂、芳香剂等，而化妆品则可能包含更广泛的成分，如维生素 C、水杨酸、透明质酸等。
尽管在某些国家和地区，如美国、欧盟、日本，口腔护理用品被纳入化妆品管理，但在中国，根据《化妆品标识管理规定》和《化妆品监督管理条例》，牙膏并不被视为化妆品，而是作为日用化工品进行管理。因此，在中国，牙膏并不适用于化妆品的相关法规和标准。