房产税迟迟未能全面实施的因素主要包括：
政策复杂性：
房产税的征收涉及税制设计、税率确定、征税对象、评估方法、优惠政策等多方面，需要综合考虑地区差异、房价波动、居民承受能力等因素。
社会稳定性：
房产税直接关系到民众的切身利益，特别是房产作为家庭重要资产，如何平衡税收政策与民众承受能力，避免引发社会不稳定因素，需要慎重考虑。
法律和制度基础：
房产税的征收需要完善的法律体系和配套制度支持，目前中国的房产登记、评估、监管等体系尚不完善。
经济影响：
房产税的征收可能会对房地产市场产生较大影响，包括房价波动、投资热情减退等，在当前经济环境下，需要权衡房产税对经济增长和财政收入的贡献与其可能带来的负面影响。
技术难度：
房产税征收涉及大量房产评估工作，如何确保评估的公正、合理和高效是一大挑战，同时处理存量房和增量房、不同类型房产等问题，需要细致的技术解决方案。
公众接受度：
房产税作为一种新的税种，需要得到公众的理解和支持，目前公众对房产税的认识存在误解和疑虑，需要通过广泛宣传和政策解释来提高公众的接受度。
土地制度特殊性：
中国的土地所有权属于国家，房产税需要对房屋下的土地进行征税，征税范围更广，土地评估机制复杂。
经济形势：
当前中国经济面临不确定性因素，如贸易摩擦、经济增速放缓及金融风险等，出台增加税负的措施需要谨慎对待。
房地产市场调控：
近年来，中国房地产市场调控政策加强，取得一定效果，房地产税作为新调控工具，其推行需要综合考量经济、社会和市场因素。
公众承受能力：
房产税直接影响民众利益，涉及购房者、房东、开发商等多个群体，在当前社会经济状况下，立即推行可能会加重民众负担。
政策衔接：
房地产税的推行需要与其他税收、土地政策等相关政策进行衔接，形成合理的税负体系，而中国的税收体系仍需进一步完善和协调。
由于上述因素的综合作用，房产税的全面实施目前仍面临许多挑战和困难。