根据提供的信息和我的知识，惠城区通常被认为是惠州市最繁华的地区。以下是几个支持这一观点的理由：
人口密度和基础设施：
惠城区人口密度更高，基础设施配套齐全，包括优质的医疗、教育、交通资源。
商业发展：
惠城区拥有如世贸人人乐数码商业街、义乌小商品城及江北华贸中心等繁华的商业街区。
新楼房建设：
惠城区普遍新建楼房，而惠阳区则存在较多老旧小区。
政府重视程度：
政府对惠城区的重视程度高于惠阳区，这也是基于惠城区的发展潜力和当前的城市建设情况。
交通发展：
尽管惠阳区靠近深圳，但在交通方面，惠城区的连接性和可达性更强，目前已有轻轨连接东莞，而惠州北站还在建设中。
综上所述，惠城区在繁华程度、商业发展、基础设施、政府重视程度以及交通发展等方面都优于惠阳区，因此可以认为惠城区是惠州市更繁华的地区