纪委委员 通常是党员。具体分析如下：
党的纪律检查机关
纪检机关的工作人员，包括纪委委员，必须是党员。这是因为纪检机关是党的机构，其职责是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。
行政监察部门
监察部门作为行政机构，在工作人员的选择上不受政治面貌的限制。然而，从实际操作来看，进入监察部门通常也意味着进入纪检机关，因此也要求工作人员是中共党员。
《党章》规定
《党章》对纪委委员没有明确的党龄要求，但考虑到其职责，纪委委员应具备坚强的党性和一定的党内生活经验。在酝酿提名纪委委员时，通常会参照对同级党委委员的党龄要求。
实际运行模式
在实际操作中，由于纪检监察工作的特殊性和一体性，进入监察部门的人员往往也要求是中共党员。虽然存在非党员担任某些岗位的情况，但这通常是在特殊情况下，并且需要经过上级党委的批准。
综上所述，纪委委员通常是党员，这是由其工作性质和《党章》要求决定的。然而，在实际操作中，也存在非党员担任某些岗位的情况，这通常需要符合一定的条件和程序。