基孔制和基轴制的判断主要依据是配合性质，即孔和轴的公差带。以下是判断基孔制和基轴制的方法：
观察公差带的位置
如果配合中的孔的公差带位于轴的公差带的上方，则为基孔制。
如果配合中的轴的公差带位于孔的公差带的上方，则为基轴制。
根据基本偏差代号判断
基孔制中，孔的基本偏差代号为H，下偏差为0。
基轴制中，轴的基本偏差代号为h，上偏差为0。
根据配合的选用原则
基孔制通常在设计时优先选用，以减少定制刀具、量具的规格和种类，便于生产，提高经济性。
基轴制在可以获得明显的经济效益的情况下选用，如使用冷拉圆钢等。
根据配合的要求
装配后有相对运动要求的，应选用间隙配合。
装配后需要靠过盈传递载荷的，应选用过盈配合。
装配后有定位精度要求或需要拆卸的，应选用过渡配合或小间隙、小过盈的配合。
通过上述方法，可以准确判断配合是基孔制还是基轴制。需要注意的是，这些判断方法适用于了解公差带的大小和位置，并且需要根据零件的加工精度、装配要求等因素来决定使用哪种配合尺寸关系