移动套餐只能升不能降的现象是由多个因素共同作用的结果，主要包括以下几点：
营销策略
运营商通过设置“只能升级不能降级”的规则，可以创造一种“越贵越划算”的错觉，从而鼓励用户选择更高档次的套餐，增加用户粘性和运营商收入。
合约期限制
用户在办理套餐时通常会签订合约，合约期内一般无法降低套餐档次，只能选择升级。
政策环境
尽管资费透明化是监管部门推动的方向，但目前并没有明确的政策要求运营商必须允许用户降档。
特殊号码限制
某些特殊号码（如吉祥号）可能有类似的限制，使得用户难以将套餐从高价位降为低价位。
运营商管理需要
运营商可能会根据自身的管理需要和市场策略来决定是否提供降档服务。
用户如果希望调整套餐，可以尝试通过官方渠道如客服热线和营业厅进行咨询和办理。同时，用户也应关注相关监管部门的政策动向，争取更公平合理的资费变更权利