规章是由以下主体制定的：
1. 国务院各部门、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，它们可以在法律和国务院的行政法规、决定、命令规定的本部门权限范围内制定规章。
2. 省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，它们可以依据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规章。
规章是行政性法律规范文件，用于规范行政机关和行政相对人的行为，具有行政约束力
规章是由以下主体制定的：
1. 国务院各部门、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，它们可以在法律和国务院的行政法规、决定、命令规定的本部门权限范围内制定规章。
2. 省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，它们可以依据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规章。
规章是行政性法律规范文件，用于规范行政机关和行政相对人的行为，具有行政约束力