重庆和成都作为西部地区的两大城市，各自具有不同的优势和劣势。以下是重庆在经济实力上未能完全超过成都的一些可能原因：
产业经济
成都的产业经济明显强于重庆，拥有更多的产业集聚和更高的经济活力。
地理位置和基础设施
成都位于四川盆地中心，拥有成都平原，且有都江堰水利工程的支持，自然条件优越。
重庆虽然地理面积广阔，但适宜居住的平原地区稀缺，且山地地形给城市建设和经济发展带来挑战。
城市形象和品牌建设
重庆成功打造了独特的城市形象和品牌，以山水风景和火锅文化吸引游客。
成都同样有丰富的旅游资源，但在城市形象和品牌建设方面可能稍逊于重庆。
人口和腹地
成都作为四川省会，享有广阔的四川腹地支持，人口增量和资金总量上具有优势。
重庆虽然人口众多，但缺乏像成都那样强大的腹地支持。
政策支持和战略定位
重庆作为直辖市，享有更多的国家优惠政策，战略地位较高。
成都同样得到省政府的强力支持，实施强省会战略，集中资源发展。
经济发展动力
重庆拥有完善的产业体系和优越的发展环境，工业基础雄厚。
成都虽然在产业结构上可能与重庆存在差距，但也在努力招商引资，发展经济和金融业。
社会发展
成都的现代化程度较高，时尚文化氛围浓厚。
重庆的生活方式可能更偏向悠闲，城市建设和现代化进程可能稍慢。
综上所述，尽管重庆在经济总量上可能超过成都，但在经济质量、产业经济、城市形象、基础设施建设、人口和腹地等方面，成都可能具有更多优势。这些因素综合作用，可能是重庆在经济实力上未能完全超过成都的原因。