乡镇计生办属于基层政府的计划生育行政管理机构，其行政上受本级人民政府领导，在业务上则接受上级计生委（通常是县级计划生育委员会）的指导和管理。具体来说：
行政管理：乡镇计生办在行政上归属于乡镇人民政府或街道办事处的领导。
业务指导：在业务方面，乡镇计生办接受县级计划生育委员会的管理和指导。
投诉渠道：如果涉及到计生办的业务问题，比如社会抚养费的征收或优生优育政策的执行，可以向上一级业务主管部门，即县级计生委咨询或投诉。
计划生育服务：计生办负责提供育龄群众的相关服务，如结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况的掌握，以及避孕药具的发放等。