青岛高新区在行政上 属于城阳区，但在区域管理上，二者是分开的。具体来说，青岛高新区在地理上位于城阳区范围内，但由不同的管理机构负责。这种安排可以追溯到1992年11月青岛高新技术产业开发区被国务院批准设立为国家级高新区，规划面积9.8平方公里，随后在2006年6月又扩大了9.95平方公里的面积。
尽管高新区在地理上与城阳区相邻，并且经历了多次行政区划调整，如2012年将高新区与城阳区的部分区域合并成立红岛经济区，但高新区仍然保持其国家级经济技术开发区的地位，并由青岛市委高新区工委和青岛高新区管委管理，这两个机构分别是市委和市政府的派出机构。
因此，从行政区划的角度来看，青岛高新区隶属于城阳区，但在实际管理和运营上，它们是独立运作的。这种安排有助于高新区在保持其国家级高新区的特色的同时，也能更好地与城阳区进行协同一体化的发展。