治理赤字指的是全球治理体系和多边机制在全球热点问题上表现出的不足，无法有效应对全球性挑战，导致全球层面秩序紊乱。具体表现为：
全球热点问题此起彼伏，如气候变化、网络安全、难民危机等非传统安全威胁持续蔓延；
保护主义和单边主义抬头，对全球治理体系和多边机制造成冲击；
国际社会信任和合作受到侵蚀，地缘政治竞争加剧；
西方主导的全球治理体系在应对全球性挑战时出现失序，需要探索创新治理理念，并运用非西方文明的治理智慧来补充、修正和提升当前的全球治理理念和规则。
治理赤字反映了国际社会在维护和平、促进发展、保障安全等方面面临的挑战，以及全球治理体系需要改进和完善的迫切需求