电动车不能载人主要基于以下几个原因：
安全性
电动车的结构设计和稳定性较差，载人会增加重心偏移和制动困难，从而增加交通事故的风险。
载人可能导致车辆操作难度增加，特别是在紧急情况下，稳定性差可能导致翻车。
设计承载能力
电动车的承重和设计主要是为了单人骑行，电瓶车的电池重量和车架承重能力有限，无法承载成年人的体重。
载重超过设计限制会改变车辆的重心，影响操控性和制动效果。
法规限制
根据《道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，非机动车如电动自行车通常限载一名12周岁以下的未成年人。
对于时速超过一定标准的电动自行车，载人可能受到更严格的限制，甚至完全禁止载人。
市场需求
市场对于电瓶车载人的需求并不高，且多数情况下，后座设计为储物空间，方便骑行者携带物品。
综上所述，出于安全考虑和遵循法规要求，电动车通常设计为单人骑行，并不适合载人，特别是对于成人。