沈阳作为中国的老工业基地之一，其经济发展面临多重挑战。以下是沈阳发展不起来的一些主要原因：
产业结构单一
沈阳长期以来依赖重工业，尤其是装备制造业，未能及时跟上全球产业结构向新兴产业和高端服务业转型的步伐。
创新能力和人才吸引力不足
在科研投入、技术创新以及高端人才引进方面，沈阳与一线城市存在差距，这限制了城市在产业升级和转型中的速度和质量。
地域因素与地理位置影响
尽管沈阳位于东北地区的重要交通枢纽，但在吸引外资和国际贸易方面，其地理优势不如东南沿海城市明显。
政策导向和支持力度有待加强
在政策支持、资源配置等方面，沈阳需要加大力度，特别是在鼓励创新创业、优化营商环境等方面。
经济和基础设施投资减少
自金融危机以来，特别是2013年之后，东北地区在全国的经济占比持续下滑，人口萎缩严重，固定投资难以收回成本，导致基建投资下滑。
资源和环境限制
沈阳的重工业生产严重影响了当地的资源消耗和环境污染，加剧了资源短缺和环境恶化，给经济发展带来更大挑战。
科技创新和科技进步不足
沈阳若能将科技创新发展起来，有可能成为北方经济龙头，但现状是缺乏创新和技术进步。
行政干预和管理问题
“投资不过山海关”的现象反映出东北地区可能面临行政干预程度较高的问题，这可能限制了经济的发展。
教育和基础设施投资失误
例如，沈阳药科大学主校区搬迁以及地铁建设进度缓慢等，影响了城市对人才的吸引力和基础设施的完善。
宏观经济和政策导向
国家政策对不同地区的鼓励和支持程度不同，可能导致沈阳在资源分配上处于不利地位。
沈阳的发展需要综合施策，包括优化产业结构、加大创新投入、改善营商环境、提升基础设施、注重环境保护，并在政策上获得更多支持。同时，需要改变现有的行政和管理方式，以促进更加开放和高效的经济环境