刘章没有成为皇帝的原因主要有以下几点：
身份和辈分问题
刘章是刘邦的孙子，按照当时的继承规则，皇帝的位置首先考虑的是刘邦的儿子们，然后才是孙子辈。
当时刘邦的儿子刘恒（汉文帝）和刘长还在世，因此刘章并不是首选的皇帝继承人。
政治斗争和权力平衡
刘章在吕后时期曾公开反对吕氏，并诛杀了一名吕氏子弟，显示出他有较强的个人意志和勇气。
然而，吕氏死后，功臣集团需要选择一个新的皇帝来维持朝政稳定，刘章虽有功，但可能因为其个人行为和政治立场，未能获得足够的支持。
外戚干政问题
刘章是吕氏的女婿，在当时虽然是一种普遍现象，但这也成为他不能被立为帝的一个潜在弱点。
如果刘章成为皇帝，他的吕氏妻子可能成为潜在的威胁，功臣集团可能担心她日后会报复，因此对他有所顾虑。
其他潜在竞争者
刘章的哥哥刘襄当时也被考虑为皇帝候选人，而且刘襄作为刘邦的长子长孙，在血统和地位上更具优势。
此外，其他刘邦的儿子如刘长也与吕氏关系密切，这可能使得功臣集团在选择皇帝时更倾向于刘恒。
功臣集团的利益
新皇帝必须符合功臣集团的利益，刘章虽然展现出领导才能，但可能因为其个人立场和行动，未能完全获得功臣集团的支持。
其他不可预测的因素
公元前180年，高太后（吕后）驾崩后，刘章得知诸吕计划，并告发其兄齐王刘襄等人共谋诛杀吕产。
但是，由于大臣们害怕刘襄兄弟的“暴虐”，最终选择了无依无靠的刘恒为帝，而非刘章。
总结来说，刘章虽有实力，但由于身份、政治环境、外戚干政问题以及功臣集团的利益考量等多重因素，最终未能成为皇帝