银行并不都是国有企业。在中国，银行可以分为不同的类型，包括中央银行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行等。其中，中国人民银行（央行）是国务院的组成部门，不属于企业范畴，而其他如中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等通常被称为国有银行，它们的主要股权由国家持有，因此属于国企。但也有一些银行，如中信银行、招商银行、上海浦东发展银行等，它们可能不是国有企业，而是股份制或其他形式的商业银行。
总结一下：
中国人民银行（央行）属于政府机构，不是国企。
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等属于国有银行，是国企。
中信银行、招商银行、上海浦东发展银行等可能属于股份制或其他形式的商业银行，并不全是国企。
希望这能帮助你理解银行的分类和国企的概念